市人民政府关于印发咸宁核电厂址保护办法的通知

　　咸政规〔2018〕2号

各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：

　　现将《咸宁核电厂址保护办法》印发给你们，请认真遵照执行。

　　咸宁市人民政府

　　2018年3月27日

　　（此件公开发布）

　　咸宁核电厂址保护办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为贯彻实施《湖北省能源发展战略规划（2008—2020年）》对发展核电的要求，加强对不可再生的核电厂址资源保护，确保咸宁核电厂址条件符合核电建设和运营要求，根据《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《核动力厂环境辐射防护规定（GB6249—2011）》等法律、法规及国家标准，结合咸宁实际，制定本办法。

　　第二条 咸宁核电厂址保护是指在咸宁核电厂址及周边区域统一设定一定范围的保护区，并控制该区域内除核电相关设施以外的大型开发性项目建设和人口机械增长，确保厂址相关条件符合核安全、核应急等核电建设和运营要求。

　　第三条 核电厂址保护坚持遵循统筹规划、依法管理、严格保护、保障权益的原则。

　　各级人民政府及其相关单位要统筹协调，维护厂址保护区内的群众和核电企业的权益。

　　第四条 市核电领导小组领导核电厂址保护工作，市核电办公室负责咸宁核电厂址保护的组织协调工作，通山县核电办负责咸宁核电厂址保护工作的组织实施。市、县两级规划、国土、建设、水利、交通、电力、环保、公安、林业、安监、旅游、农业、渔政等相关部门按照各自职责做好厂址保护工作。

　　咸宁核电有限公司及保护区内的其他单位、个人应当遵守本办法及核电厂址保护规划，配合各级人民政府及相关部门落实厂址保护工作。

　　第二章 保护范围

　　第五条 咸宁核电厂址保护区包括：征地周界、非居住区、水域保护区、规划限制区、厂址半径10km范围、大件运输道路、核电重件码头。

　　第六条 本办法第五条所指的征地周界、非居住区、水域保护区、规划限制区、厂址半径10km范围、大件运输道路、核电重件码头范围如下：

　　（一）征地周界指征地红线图内区域。

　　（二）非居住区指以厂址内布置的四个反应堆位置分别为中心按1km半径所合并围成的区域；非居住区设置明显的标识。

　　（三）水域保护区指为符合核电厂安全运行及反恐安保的要求，在与厂址征租地周界相连接的富水水库水域中划定一定范围的区域。水域保护区周界设置物理隔离装置，并标记明显的警戒标识。

　　（四）规划限制区指以厂址内布置的四个反应堆位置分别为中心按不小于5km半径所合并围成的区域；

　　（五）厂址半径10km范围指以厂址内布置的四个反应堆位置分别为中心按10km半径所合并围成的区域；

　　（六）大件运输道路起点为嘉鱼潘家湾核电重件码头，主要途经咸合线、107国道、银泉大道、横路线、咸通线、核电专用路等国省县道，止于咸宁核电厂工程厂址，路线全长102.1km。

　　（七）核电重件码头位于长江中游嘉鱼县潘家湾港区汉金关水道右岸，水路距武汉约107km。1500吨级兼顾3000吨级驳船泊位1个，占用岸线128m，码头及货场占地面积57亩。

　　咸宁核电厂址保护区的具体界限，由当地县级人民政府会同咸宁核电有限公司，根据上款规定划定。咸宁核电有限公司应当配合当地政府，根据划定的具体界限，在非居住区、水域保护区、大件运输道路、核电重件码头设置明显的标识。

　　第三章 保护措施

　　第七条 在核电厂址保护区内，实施分区保护：

　　（一）征地周界，未经许可，任何人不得入内；主厂区保卫边界（周界围栏）外侧2m范围内，不得修建新构筑物、建房、开挖等作业。

　　（二）水域保护区内不得开展网箱养殖、捕捞等作业。

　　（三）非居住区内不得有常驻居民；穿过本区域的公路、铁路、水路不得干扰核动力厂的正常运行。

　　（四）规划限制区。

　　规划限制区内不得新建扩建劳动密集型项目；不得新建扩建石油化工、钢铁和易燃、易爆、有毒、有腐蚀性工业项目；不得新建扩建大型企事业单位和生活居住区、大型医院或疗养院、旅游度假基地、飞机场、监狱等；

　　规划限制区内不再批准现有大型开发性项目的延期手续，对现有规划中涉及到易燃、易爆、有毒、有腐蚀性工业项目应进行规划调整；

　　适当控制规划限制区内的人口分布和密度，控制人口总数的机械增长，不得大规模迁入移民，集镇人口总数应当控制在1万人以下。

　　（五）厂址半径10km范围。

　　厂址半径10km范围内，应当适当控制人口分布和密度，不得大规模迁入移民，城镇人口总数应当控制在10万人以下。

　　（六）大件运输道路。

　　大件运输道路两侧15m范围内，不得有影响大件通行的构筑物；跨越大件运输道路上方的管、线、桥梁，预留不得少于9m净空；法律法规及省、市人民政府相关文件对跨越大件运输道路上方的高、低压电线等有更高要求的，从其规定。

　　（七）核电重件码头。

　　核电重件码头不得新增有可能影响核电设备吊装、运输作业的构筑物或设施。

　　码头附近由航道部门设置的浮标水域范围内，不得设置有可能影响设备运输、吊装作业设施或从事捕捞、养殖等作业。

　　第八条 各级人民政府组织编制或者修编城乡规划，应当符合核电厂址保护要求，兼顾当地经济发展，体现我市核电特色，组织科学论证。

　　市、县各有关部门在制订或修编国民经济和社会发展规划、城乡规划、环境功能区规划、工业园区规划、风景名胜区规划、水资源规划、土地利用总体规划、电网发展规划及公路、铁路、港口、航道等交通基础设施规划时，要充分考虑满足核电厂址的核安全、核应急及大件运输等要求。

　　第九条 市核电办公室应当每半年组织一次对核电厂址保护工作落实情况的监督检查，并将检查结果及时向市人民政府报告。

　　市核电办公室可以根据工作需要，临时组织市、县两级规划、建设、环保等有关部门，对核电厂址保护工作的落实情况进行监督检查。对影响核电厂址安全的重大事项，会同有关部门提出处理意见，向市人民政府报告。

　　第四章 法律责任

　　第十条 核电厂址保护有关行政机关及其工作人员，有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

　　（一）违反法律法规及本办法规定，为核电厂址保护区内的建设核发土地使用证、建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证；

　　（二）发现违反本办法行为不予查处，或者接到举报后不依法处理；

　　（三）其他不履行或不正确履行职责，导致储备厂址有被挪作他用或条件发生颠覆危险的。

　　第十一条 违反本办法规定，未取得建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证，在核电厂址保护区内构建临时或永久性建（构）筑物及其他设施的，按照《中华人民共和国城乡规划法》、《湖北省城乡规划条例》相关规定予以处理。

　　以暴力或者其他方法阻挠、妨碍国家机关及其工作人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定予以处罚。

　　第十二条 违反本办法规定，有下列情形之一的，咸宁核电有限公司有权依法要求其停止侵害、排除妨碍、消除影响；造成损失的，咸宁核电有限公司有权依法要求其承担赔偿责任：

　　（一）咸宁核电有限公司实现对水域保护区有效控制后，在该区域内从事捕捞、养殖等作业；

　　（二）在核电重件码头新增有可能影响核电设备吊装、运输作业的构筑物或设施，且未征得咸宁核电有限公司同意的；

　　（三）核电重件码头附近由航道部门设置的浮标水域范围内，设置运输、吊装作业设施或从事捕捞、养殖等作业，且有可能对核电设备吊装、运输产生影响的。

　　第五章 附 则

　　第十三条 本办法用语含义。

　　（一）咸宁核电厂址，位于湖北省通山县大畈镇大坑村、官塘村附近的“狮子岩”，东经114°41′10″，北纬29°40′53″。

　　（二）核安全，是指在核设施的设计、建造、运行和退役期间，为保护人员、社会和环境免受可能的放射性危害所采取的技术和组织上的措施的综合。该措施包括：确保核设施的正常运行，预防事故的发生，限制可能的事故后果。

　　（三）核应急，是指必须立即采取某些超出正常工作程序的行动，以控制核或辐射事故发生或减轻事故后果的状态。

　　第十四条 本办法自公布之日起施行，有效期5年。