市委外事办法治政府建设工作情况报告

2020年,我办在市委、市政府的正确领导以及市依法治市办的指导下，坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《咸宁市2020年推进依法治市工作要点》，以建设法治政府为目标，认真履职，创新方法，狠抓落实，以大力提升依法行政能力水平、严格规范性文件管理、规范行政权力运行、加强行政执法监督为重点，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,不断提高全办工作人员依法行政的观念和能力，促进外事工作进一步走上法治化轨道，使咸宁对外事业继续保持良好的发展势头。现将市委外办2020年度法治建设工作情况报告如下:

一、加强组织领导，推动外事依法行政工作落到实处

(一)制定计划，明确责任。根据《中共咸宁市委全面依法治市委员会2020年工作要点》要求，制定了《2020年度市委外事办法治建设工作方案》及《市委外事办领导干部2020年法律知识学习培训计划》，把今年全办要开展的工作和责任分工进行了精心安排和部署，为全年工作的开展奠定了坚实的基础。

(二)健全机构，落实人员。为有效推进外事依法行政工作，我办成立了以主任为组长，分管副主任为副组长，各科室及二级单位负责人为成员的法治建设工作领导小组。加强对外事系统因公出国审批、领事保护、港澳事务工作定期督促检查，做到依法行政经常化、制度化。

二、严格规范管理制度，扎实开展依法行政工作

办领导以身作则,努力做尊法学法守法用法的模范,提高全办干部依法审批工作能力和法治化工作水平,统筹推进严格执法、依法执政、依法审批工作,把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题。

(一)严格文件制定规范程序。切实提高规范性文件质量，组织全办各科室、中心负责人学习相关文件精神，并对2016年以来的发文情况进行自查自纠，对全办不符合规范的文件进行清理规范，加强对制定规范性文件的监督管理，保证规范性文件的合法性和可行性。

(二)执行科学决策的调研制度。我办高度重视决策前的调查研究，年初结合工作实际，紧扣发展目标确定了“‘一带一路’背景下，外事部门如何助推茶产业‘走出去’”等重点课题，在广泛征求意见后组织相关科室深入全市茶企开展调查研究，形成调研报告，为领导决策提供科学的依据。

(三)完善民主决策的工作制度。坚持行政措施和规范性文件制定的事先广泛征求意见、组织论证听证和领导集体决策制度，进一步完善了重要文件的立项论证、跟踪检查以及征询有关部门意见的工作机制。凡重大事项、重大外事接待行为，均由具体承办科室和主管领导集体讨论提出初步意见，提请办领导班子会议研究决定。

(四)加强决策的透明制度。坚持科学民主决策，提高行政决策水平，近年来凡是外事部门制定的文件、信息需要公开的，全部按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时、准确地在外办官方网站上向社会公开。对行政决策事项定期跟踪反馈，并适时调整;建立健全决策责任追究制度，对经确认属严重失误的决策，按规定追究有关责任人员的行政责任和法律责任。

三、加强普法宣传教育，营造良好的外事法治环境

我办在坚持基本法律法规宣传教育的同时，突出抓好《行政许可法》和《民法典》等相关内容的学习，特别针对广大群众，加大对领事保护相关法律法规内容的宣传教育，提醒广大市民增强出境游的法律意识、提高他们境外自我保护能力。

(一)加强外办干部职工普法教育，提高法律素质和依法行政能力。办领导带头学，全体人员系统学，把法规和规章作为外事工作的指南，采取多种形式组织本系统工作人员深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把《宪法》学习摆在突出位置。同时，把宪法学习列入中心组年度理论学习内容。实行干部任前法律知识考试，落实宪法宣誓制度。一是党组成员带头学习。建立健全学法制度，并纳入年度工作计划.定期组织一次基本法律法规学习研究，带头学习，自觉遵守。二是抓中层以上干部重点学习。科室中心负责人是贯彻办党组决策，带领完成各项工作任务的中坚力量。他们的法律素质好坏，直接关系到外事工作发展和外事系统在广大人民群众中的良好形象，对中层以上干部的法律法规学习做到从难从严，内容有要求，学后有结合岗位工作的体会。定期检查，定期考核。年终把学习法律法规落实情况作为重要的考评内容。三是加强外语业务知识和外事礼仪教育培训。我办通过线上培训、在岗培训、举办讲座等形式，开展系统的法治教育及专业知识的学习培训，提高全办干部依法行政的能力。

(二)加强广大人民群众普法宣传，营造良好依法行政的社会环境。一是开展活动大宣传。认真组织"12.4"全国宪法日活动，开展以《宪法》、《监察法》、《民法典》、领事保护相关知识为重点的法律法规宣传教育活动，针对群众关心的热点、难点问题，进行重点宣传。二是创新形式广泛宣传。在采用传统宣传方式的基础上，发挥现代媒体作用进行法律法规的宣传，通过外办官网、微信公众号等平台开展禁烟、杜绝餐桌上的浪费、节约型机关建设、“绿色交通出行”“文明健康 有你有我”等公益广告宣传，提升全社会的法治理念和尊法守法意识。

四、积极推进政务公开，提高外事信息时效性

我办不断拓展政务公开工作的深度和广度，通过政务公开工作进一步促进政府权力在阳光下运行。

(一)拓宽信息公开的渠道。加强电子政务建设，通过外办网站和微信公众号平台，把政务公开的任务要求、政策规定、措施办法以及服务承诺、责任追究等在更大的范围，以更加快捷的形式，及时、全面地向群众和社会公开，接受社会监督，使政务公开逐步走向制度化、规范化。

(二)提高信息公开的实效。为切实维护人民群众知情权，凡是保留的行政许可事项，公开办事程序、承诺时限;凡涉及群众切身利益的审批事项，一律实行公示，并公开举报电话。

(三)规范信息公开的制度。建立了信息公开工作的依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等一系列制度，取得了良好的社会反响。

我办在法治建设工作方面取得了一定的成绩，但也存在一些不足和差距，主要表现在:法治观念法治意识仍需增强，缺乏运用法律的思维和方法，队伍的依法行政水平和素质仍有待于进一步提高，今后，我们还需要进一步加大法律法规的学习宣传力度，充分发挥外事部门渠道资源优势，对接重点园区重点产业，服务全市招商引资工作;进一步简化出入境审批管理流程，服务“走出去”“请进来”;完善海外领事保护机制，切实维护企业合法权益;聚焦优化国际营商环境，提升人才服务质效;充分挖掘地方特色资源，支持本土企业发展，进一步加快咸宁对外开放的步伐。

                             2020年11月13日